率先发展——孝义市构建和谐社会谋求又好又快发展纪实(一) 

2007年1月29日

    孝义市作为吕梁率先发展的先行者，岁末年初又传捷报——

    2006年，孝义市财政收入完成21.66亿元，连续三年稳占吕梁财政总收入的四分之一，继续在吕梁13个县(市、区)中遥遥领先。

    国家统计局公布2005年全国2800多个县市县域经济综合实力排名结果，孝义市名列102位，短短一年前进了109位，距全国百强县市仅一步之遥。

    全国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第三届中小城市可持续发展高峰论坛公布，孝义市名列全国中小城市最具投资潜力百强第14位。

这是孝义的骄傲，也是吕梁的骄傲。

项目攻坚——加快科学发展的引擎

为什么孝义市能够连续三年保持率先发展的态势?经验有很多,比如:班子团结、决策科学、措施得力、干群同心，等等。但记者认为，最值得一提的，是他们以科学发展观为统领，围绕经济结构调整，围绕优化经济增长方式：一以贯之地实施项目牵动战略，大上项目，上大项目，上好项目，打造并发动了全市加快科学发展的引擎。

    大项目需要大投入，大投入源自大招商。孝义市的招商引资工作起步早，受益也早。去年以来，他们着眼于提高招商引资质量，把长三角、珠三角、京津塘、胶东半岛、港澳台作为招商重点区域，把世界500强和国内500强企业作为招商引资的重点对象，把基地型、科技型、龙头型大项目作为招商引资的重点内容，全面放开煤化工、铝工业、钢铁、铸件、建筑建材、农副产品加工、城市商贸、文化艺术等产业和行业，广泛寻求产业对接和合作交流。成功引进了法国欧罗福集团、香港俊安集团、山东兖矿集团、大连机床集团、浙江康瑞集团等一批国内外知名企业。这些企业不仅带来了雄厚的资金、先进的技术，而且带来了成熟的管理模式和超前的经营理念，对开发新兴产业和提升传统产业，具有革命性的意义。

    按照“做强壮大一批、加快投产一批、招商引进一批、筛选储备一批”的思路，孝义市新上重点调产项目62项，概算投资61亿元；列入“双百双千”项目的24项，概算投资214.48亿元。

    现已投产或部分投产的有9项：城财180万吨炼钢项目一期工程80万吨已经投产，二期工程100万吨正在加紧建设；隆华铸造10万吨铸件项目部分投产；恒泰科技现代温室及花卉生产基地部分项目已投入运营；华鹿鹿茸养生汤开发项目已经进入试产阶段；金绿禾燕麦综合开发项目部分产品已经面市；京山新型耐火材料项目一期工程已投产；田园化工氢氧化铝及深加工项目正在试产；昌园核桃系列保健品项目已经部分投产运营；绿宝晶食用冰醋酸项目设备安装到位正在试产。

    已经开工建设，预计今年投产的还有8个项目：东义5万吨镁合金项目、天浩30万吨甲醇项目、欧罗福煤气综合利用项目、津晋阿尔发铝酸盐项目、开元化工蓖麻油深加工项目、惠农12万吨玉米淀粉项目、金晖300万吨煤矿建设项目。还有一些项目正在招商融资。

    随着一批大项目的上马，过去污染严重、产业链条短、附加值低的传统煤焦产业，逐步转向了清洁型、链条长、附加值高的煤化工产业；非煤产业迅速崛起和扩张，“双百双千”项目中，非煤项目占到了80％以上。以此为标志，孝义加快了全市科学发展的步伐。

整体推进一保障和谐发展的基础

    “既要发展快，又要发展好，让人民群众都能享受到改革和发展的成果，这才是真正的率先发展。”孝义市委常委、宣传部长李殿生如是说。的确，孝义市的率先发展，决不是经济发展“一枝独秀”，而是和谐发展“百花齐放”，教育、文化、科技、卫生、体育、社会保障等各项社会事业均走到全市前列。

    优先发展教育事业，加大教育投入，合理配置城乡教育资源，有效缩小了城乡教育水平差距。特别向农村教育倾斜，实现教育资源的优化配置。2006年投资1300万元，新建农村学校8所，改建3所，修缮21所，建成9个标准化操场。投资250万元，为农村学校的46个实验室、36个仪器室配齐了实验仪器。投资650万元为各学校配备了一批电教设备，使全市教育技术装备基本实现标准化。

    为解决群众看病难看病贵的问题，全年投资l.5亿元建设市、乡、村三级医疗卫生机构。完成了15所标准化卫生院建设，并为每个乡卫生院配置了近50万元的医疗设备。新建改建标准化卫生所320个，每个村卫生所配备了1000元的基本设备，村卫生所合格率达85％。公开招考的146名农村卫技人员走上了工作岗位，极大地提高了乡村医疗卫生机构服务患者的能力。新建的市人民医院外科大楼投入使用，新建的中医院大楼正在装修。农村合作医疗扎实开展；农民参合率达到96.25％，比2005年提高了5个百分点，全市农民中有40633人次得到合作医疗补偿；报销金额达520万元。

    社会保障能力明显增强。农村最低生活保障制度逐步健全，将3121个特困户9214人纳入农村低保范围，发放低保金615.4万元，有效解决了特困群众的生活困难。社保覆盖面不断扩大，企业养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险人数日益增加，机关人员养老保险率达90％以上。新增城镇就业岗位2100个，下岗失业人员再就业1600人，城镇失业率控制在4％以内。

    新农村建设取得初步成效。80个村完成新农村建设规划编制，所有379个行政村铺开了环境大整治，240个村完成了整治任务。免费培训农民10.26万人次，转移农村剩余劳动力10100人。

    计划三年投资4个亿，用于造林绿化。去年已投入1个亿，为“十一五”末绿化率达到30％奠定了基础。

    投资326万元实施安全饮水工程，可解决10个村9344口人的安全饮水问题。投资576万元完成氟病改水工程，使6个村1.57万人吃上了健康水。  

    体育事业综合考核名列全市第一。投资3000万元，规模居吕梁第一的体育场即将完工。中国足球孝义培训基地挂牌成立。

    积极解决采煤沉陷区群众的住房问题，投资7526万元完成住宅小区的土地征用，并奠基开工。

    一桩桩一件件惠及百姓的实事好事，有条不紊地次第展开……

    构建和谐、率先发展的孝义，正在成为全国县域经济发展中冉冉升起的新星!