吕梁市召开“双百双千”建设项目再动员暨项目集中审批大会

2006年9月22日

    9月22日，我市召开“双百双千”建设项目再动员暨项目集中审批大会，对“双百双千”项目建设进行再动员、再部署、再推动。市长董洪运参加会议并作重要讲话，他要求，  “双百双千”项目大会战作为我市建设“三大工程”、实现“三个发展”的总抓手，已经不完全是一项单纯的经济任务，更是摆在各级各部门面前的一项重大政治任务和历史使命，各级各部门务必高度重视，统一思想，寻找差距，精心组织，全力攻坚，坚定不移地落实市委、市政府关于“双百双千”项目大会战的重大部署，千方百计地推进“双百双千”项目大会战的顺利实施，以必胜的信念、高昂的士气、扎实的作风，在全市范围内迅速掀起“双百双千”项目建设新高潮。市人大主任岳培民，市政协主席薛万明，市委常委、副市长丁雪峰，市政府秘书长武尚芾参加了会议。

     “双百双千”项目包括我市11个县区被列入全省“两区”开发中的129个项目和我市另从“十一五”规划中筛选出涵盖13个县(市、区)的136个项目，项目总数达到265个。总投资达到2142．5亿元。它既是我市全面贯彻、深入落实省委、省政府重大决策的具体行动，也是全市建设“三大工程”、实现“三个发展”的内在要求。但从目前实施情况一来看，“双百双千”项目建设进展情况很不乐观，从项目开王建设率、资金到位率、立项审批率和土地落实率等方面来看，可以用两个词来概括：良莠不齐，喜忧参半。从项目开工情况看，265个项目已开工建设104项，占到项目总数39．2％；从资金到位情况看，已到位资金只有160亿元，占投资总额的7．5％；从立项审批情况看，已立项93个，占项目总数的35．1％；从土地征用情况看，有187个项目需要新征土地，所需征用的6．6万亩土地只落实了0．7万亩。  

    市长董洪运指出，今年以来，市委、市政府曾多次召开会议，对“双百双千”项目大会战这一重大战略举措进行了安排部署，提出了明确的目标任务和具体要求，这充分表明了市委、市政府全力推进“双百双千”项目大会战，全力实施“三大工程”，着力实现“三个发展”的步子落得很大。今天召开这次会议，是形势所逼、任务所迫，目的就是要就“双百双千”项目建设选行再动员、再部署、再推动。“双百双千”项目大会战作为我市建设“三大工程”、实现“三个发展”的总抓手，已经不完全是一项单纯的经济任务，更是摆在各级各部门面前的一项重大政治任务和历史使命，省委、省政府热切关注，全市人民对我们寄予厚望。各级各部门必须以高度的历史责任感和政治使命感，同心协力，攻坚克难，真抓实干，务求胜利。

    董洪运指出，今后市委、市政府将出台对“双百双千”项目的管理制度和奖惩办法，构建一个制度保障体系，对“双百双千”项目进行重点的政策扶持。在管理权限方面，该管住的要坚决管住，该下放的要彻底下放；在税收政策方面，要拓宽减免范围，加大减免力度；在土地政策方面，市委、市政府倡导在依法前提下的工作创新，只要是符合国家产业政策、环保政策、土地政策和安全生产要求的项目，都要通过各种调剂手段，确保项目建设用地的需要；在硬件配套方面，将集中安排，优先配置。

    董洪运指出，综合分析“双百双千”项目建设进展迟缓的原因，主要有四个：首先是一些县(市、区)党委、政府和一些部门的“一把手”在思想上根本没有把“三大工程”和“双百双千”当回事，将其混同于一般性、常规性的工作来对待；其次，一些地方报项目相当草率，没有作认真的调查或论证，不管可行不可行，只管往上报，到后来才发现很难实施下去；三是一些部门对项目审批相当迟缓，借着依法行政的幌子，迟迟不办项目手续；四是一些项目承载企业态度摇摆不定，行动缓慢，延误了工期。

    针对这些问题，董洪运强调，为了在全市范围内迅速掀起“双百双千”大会战的新高潮，一要进一步加强领导，细化职责分工，严格奖惩兑现，确保“双百双千”项目大会战加速推进。各县(市、区)要立即着手建立健全项目建设领导机构，进一步完善建设与推进的实施方案，做到一个项目一个协调领导小组、一个项目一个实施方案，实施方案确定后，要严格组织实施，按计划推进。“两区”项目办公室和“双百双千”项目办公室要按照各县(市、区)报回来的实施计划，直接面向项目和企业严格进行督促检查和考核兑现，并逐月将各个项目的进展情况上报；二是一把手亲自抓、负总责，严格执行行政首长负责制、领导联系项目制、项目推进联席会议制、项目推进工作例会制等制度，把责任分解得清清楚楚，把每一个环节都落到实处，做到每一个项目都有人抓、有人管、有人负责，稳扎稳打，步步为营，环环见效，全力推进；三要强化部门协调配合，创造性地履行职责，高效办理和落实项目推进中必要的土地资源、环境评价、审批核准、基础设施建设等审批、核准事项，为“双百双千”项目建设保驾护航、创造条件。要进一步增强政治意识、发展意识、机遇意识，创造性地履行职责，在处理依法行政与高效行政的关系当中，要突出高效行政，尽量在审批核准环节为“双百双千”项目开辟“绿色通道”，决不允许滥用职权吃拿卡要；四是各个项目的承载企业要增强主动性，发挥创造性，加快完成项目资料编写、可研论证、立项审批、资金落实等各个环节上的工作。市委、市政府将对“双百双千”项目采取动态管理的办法，对那些迟迟不能落实建设主体、完不成审批手续或落实不了资金、开不了工的项目，将及时剔除出去，不再享受有关扶持政策；五是新闻单位要充分发挥舆论宣传监督的作用，大张旗鼓地宣传“双百双千”项目大会战中的典型、好经验，毫不留情地对阻碍、破坏项目推进的落后单位、违纪人员公开曝光，在全市迅速形成一个人人关心、共同支持“双百双千”项目大会战顺利推进的良好氛围，凝聚全市人民的力量打好打胜这场事关吕梁美好未来的攻坚战。

    会上，市委常委、副市长丁雪峰宣读了《关于加快“两区”开发项目暨“双百双千”产业项目建设实施方案》。文水县、石楼县政府在会上做了典型发言。会议结束后，市发改委、经委、国土局、建设局、环保局五部门对“双百双千”项目进行了现场集中审批，共受理项目审批25件，接受咨询6件，其中已办理19件，正在办理中的6件，共涉及投资金额91．95亿元。

    各县(市、区)长，县(市、区)分管副区长，县(市、区)发改委、经贸局、国土局、环保局、“两区”开发办负责人以及市直有关单位的领导参加了会议。