孝义市实施“民营经济强市战略”给我们的启示

2006年8月15日

    2005年，全市民营经济完成产值160亿元，实现增加值63亿元，营业收入140亿元；民营经济上缴税金10亿元，占全市财政总收入的56．82％。民营经济已成为推动孝义市经济跨越式发展的重要力量。

    近年来，孝义市明确提出了“以经济建设为中心，就是以民营经济为中心；扶持经济发展，就是扶持民营经济发展”的理念，全力推动民营经济健康快速发展。

    合理配置资源，为民营经济发展搭建广阔平台

    以园区建设为载体，推动民营经济提档升级。高起点规划并启动建设了梧桐焦化工业园区、高阳农业生态园区、大孝堡铝工业园区、东许大连工业铸造园区。这些园区的建设，聚集了一大批民营企业，这些企业依托园区优势，在资金、技术、配套产业等方面凸现出了前所未有的优势。

    以循环经济为抓手，引导民营经济走可持续发展道路。孝义市委、市政府提出了以企业、园区、区域为单位，从“点、线、面”三个层次推进循环经济的发展思路。在建立企业小循环方面，目前，全市机焦项目大多配套上马了矸石发电、煤气回收、焦油回收等设施设备，基本实现了废水闭路循环、煤气净化回收、矸石充分利用的生产模式。在建立园区中循环方面，按照“上下街接，闭合循环，榨干吃净”的思路，指导规划工业园区建设。特别是梧桐焦化工业园区引进的法国欧罗福集团焦炉煤气综合利用项目，已成为全市园区循环经济的火车头。在建立区域大循环方面，从今年起，市委、市政府将每年筹资1亿元以上，三年筹措4亿元用于培育循环经济型企业和园区，推进环境整治和生态保护，加快建设节约型社会。

    以科技创新为核心，培植新型支柱产业。发展新型产业是促进工业化、城市化和现代化进程的重要手段。近年来，以民营经济为支持，全市经济初步形成了传统产业上档升级、减污增效，支柱产业领域拓展、趋于多元，一、二、三产业协调推进、各具特色的良好态势，民营经济已成为全市经济社会发展的亮点。

    孝义市实施“民营经济强市战略”，给我们以有益的启示

    大力发展民营经济，必须认真落实科学发展观。只有把科学发展观真正落实到产业规划、结构调整、园区建设、项目带动等一系列政策措施中，民营经济才会走上持续健康的发展道路。

    大力发展民营经济，必须真正转变政府职能。孝义的实践证明，转变政府职能更为重要的是要引导企业增强在市场竞争环境中的自主发展和创新能力。同时还要对民营经济实施切实有效的监管。只有这样，才能保证民营经济的持续健康发展。

    大力发展民营经济，必须处理好培植大型骨干企业和扶持中小企业的关系。孝义市既把培植骨干企业集团作为着重点，又把扶持中小企业、发展产业集群作为重要措施，形成了以大型骨干企业为支撑，中小企业为基础的发展格局。实践证明，在条件具备的情况下，发展大型企业集团确是提高产业集中度、资源利用率和经济效益的有效举措。然而，必须跳出不顾主客观条件，一味只求“做大做强”的单向思维，把鼓励支持中小企业作为民营经济发展的重要措施。只有坚持因地制宜、因产业制宜、因企制宜的原则，才能真正使民营经济扬长避短，健康发展。