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在阵痛中奋起 ——看孝义如何破解环保困局 6月19日，被“区域限批”近10个月的孝义市终于迎来了“解禁”的曙光。 权威部门同时发布的一组数字令人振奋：今年上半年，孝义市在削减产能300万吨的情况下，GDP同比增长仍高达23.28%；二氧化硫排放量比上年减少3500吨，COD以及粉尘、烟尘也大幅减排、二级以上天数比去年同期增加了26天；20多个亿的高耗能、高污染产能被淘汰后，置换来的是将近60个亿投资的大型煤气综合利用、煤焦油回收等符合国家产业政策项目的实施。 这正是孝义市干群格外期待的经济与环境协调发展的喜人“拐点”。放眼孝义，是什么催生了这一升降之间的独特轨迹。 重拳出击，直面环保困局 去年9月6日，省环保局对孝义市实施“局域限批”，这个全省经济增长最快的县市，第一个领到了环保红牌。50多个大项目，170多亿投资不得不停了下来。 经济发展和环境污染，是一对不可回避的矛盾。如何求解这道题，常常考量着一个地方决策者的眼光和智慧。深陷环保困局的孝义市从“绝地”起航，在阵痛中奋起，向环境污染重拳出击！ 就在半个月后9月21日，伴随着一声巨响，一支高达40多米的烟囱轰然倒地。尽管阴雨绵绵，孝义市仍然依法对该市星辰锦阳焦化厂的设备及烟囱实施了爆破。至此，按照“限期治理、分类处置”的原则，孝义市迅速采取行政、经济、法律、舆论等多种手段，先后关停焦化项目9个，停建违法焦化项目2个，对9个焦化项目下达了关停取缔事先告知书和决定书。 该市对污染严重的落后生产能力的关停取缔也频传捷报，共推倒211支铝钒土倒烟窑，炸毁烟囱186支，关掉了4户煤焦散装发运站。通过整改，遏制了违法、违规焦化项目的建设，严厉打击了土小企业的死灰复燃。据统计，2000年以来，孝义通过淘汰取缔土焦、改良焦、铝钒土竖炉倒烟窑等各类污染企业，带来最直接的影响是损失固定资产40多个亿，减少GDP近50亿，损失税费8个多亿。 今年6月15日，孝义市晋茂煤焦公司一期60万吨机焦项目、铁盛煤焦公司30万吨机焦项目以及孝义市最大的铝钒土耐材加工企业——和中兴矿产有限公司的9根烟囱也在爆炸声中相继倒下，并被彻底取缔，这意味着孝义市掀开了环保攻坚第二战役的序幕。 “从短期看，损失比较大，但从长远看为孝义市下一步发展新型产业腾出了环境的容量，为老百姓的生活提供了宜居环境，我们觉得这个账是算得过的。”孝义市委书记李良森胸有成竹。 刚性监管 倒逼产业升级 环保治理动真碰硬，工业企业感到有压力。有人担忧：对工业企业严加监控，会不会影响经济发展？ 面对这种疑问，市长张旭光给出了答案：“孝义市环保工作要为经济发展和城市发展服务，不能为治而治，要改变思路，加快产业结构调整，淘汰落后的工艺和设备，转变经济增长方式，大力发展循环经济。” 在东义煤电铝集团，记者领略了该公司倾力打造的“煤矸石—电—硅铁—金属镁—环保建材”和“煤—电—焦—化—气”两条产业链：原煤经过洗选加工输出精煤，精煤入炉炼出国标冶金焦，炼焦过程中提取的煤焦油、粗苯经过深加工，形成一系列化工产品，而产生的煤气一部分供城市居民和发电，一部分作为燃料被送往金属镁厂；洗煤排出的煤矸石作为燃料被送入热电厂发电，电厂排出来的粉煤灰、灰渣被作为掺合料送入建材厂、水泥公司转化为粉煤灰水泥和灰渣砖。 如今，像东义煤电铝集团这样富有活力的一批新兴产业正在孝义市如雨后春笋般崛起。山东兖矿30万吨甲醇、法国欧罗福煤气综合利用等大型项目正在加紧建设，金达公司30万吨煤焦油深加工项目已开工建设，全市煤焦油加工能力已突破20万吨，矸石发电能力达到138MW。与此同时，大力发展非煤产业、农业产业和高科技产业，全市规模以上农副产品龙头企业达到20个，年实现产值3亿元；新上重点调产项目79项，现已完成投资21亿元，23个项目建成投产。随着这些项目的相继建成，孝义市经济发展呈现出产业结构多元化、企业生产清洁化的良好态势，经济增长方式开始实现从投资驱动型向创新驱动型转变，经济发展活力倍增。 记者在采访时还发现，孝义“拐点”的出现绝非偶然。既有决策者科学发展的牢固理念，更有一系列科学严格的刚性监管体系和制度保障—— 孝义市成功编印了全国第一个县级循环经济规划。按照这一规划，已在循环型工业、循环型农业、循环型服务业、循环型园区和循环型社会五个领域铺开试点，逐步从企业、园区和城市三个层面建立起有效的循环经济发展体系。 该市也明确规定，发展工业要必须坚决做到“四个不准上”：重复建设、布局不合理的项目不准上；工艺技术落后的项目不准上；资金分散、生产规模小的项目不准上；污染严重、难以治理的项目不准上。设置环保“高压线”的目的就是要逼迫和引导企业上规模、上档次、上水平，组建“航空母舰”，加速产业结构的升级。 以人为本 全面“美容”城市 一个地方的发展，不一定非要通过GDP、税收来反映。有时，一位平民的眼睛，可能比报表、指标还要准。因为，百姓心中有杆秤。 “我每天在城里转悠，一路看来，孝义的绿地增多了，水污染的治理力度加大了，感觉到孝义每个月都有新变化。”退休干部杨俊生感慨地说。 发展的目的是什么？发展的目的就是为了人民。当一个地方的发展成果，能让百姓真真切切地感受到、触摸到、分享到，我们说，这个地方就是真的发展了。 “拉开城市框架，做大城市规模，做美城市景观”，这是孝义市打造区域性中心城市的战略构想。该市以创建园林城市为主线，立足于提升城市品位和体现城市特色，加速推进城市化进程。 总投资6500万元、年处理污水3万吨的污水处理厂一期工程今年7月份投入使用，城市污水处理率将达到60％以上；总投资5600万元的城市垃圾处理厂完成立项、选址工作，并在年内开工建设。城区集中供气用户达到1．8万余户，集中供热面积达到255万平方米，集中供气率和集中供热率分别达到60％以上和65％以上，烟尘控制区覆盖率达到75％以上。孝义市还将加快主城区旧城改造，完成采煤沉陷区居民迁移和居民小区建设。 一个城市要绿化好，单靠政府的力量是不够的，调动全社会的积极性是关键。孝义市以创建省级园林城市、创建全省环保先进市的“双创”活动为契机，开展了创建绿色企业、绿色单位、绿色村镇、绿色学校、绿色小区活动，今春完成通道绿化6500亩、环城绿化5500亩、企业绿化5000亩，绿化率增长3．3％。短短几年，孝义市城市绿化覆盖面积达到451．2万平方米，园林绿地面积达到374．4万平方米，公共绿地面积达到122．4万平方米，绿化覆盖率达到37．6％，人均公共绿地面积达到了9．5平方米。 走进孝义，一个被绿色环绕、花团锦簇的盆地，恰似一座秀美的庄园。感受孝义，一个走出环保困局、充满青春活力的城市，正在升腾着新的希望。
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| 孝义招商引资局主办 |